关凌（中国保监会财务会计部（偿付能力监管部）监管二处处长）
2014年12月26日上午，第97次北大赛瑟（CCISSR）双周讨论会在北京大学经济学院302会议室举行，中国保监会财务会计部（偿付能力监管部）监管二处处长关凌以“市场化和国际化视野下的中国偿付能力监管改革――中国第二代偿付能力监管体系C-ROSS”为题与听众分享了对于中国“偿二代”规则制定和监管的思考以及一些近期的研究成果。讨论会由风险管理与保险学系副教授陈凯博士主持。中心部分理事会成员、中心研究员代表、风险管理与保险学系部分师生参加了本次讨论会。
关凌处长首先介绍了“偿二代”出台的背景，即中国“偿一代”的不足以及中国偿付能力监管所面临的挑战。关处长认为，2000年以后，中国保险业飞速发展，无论是非寿险市场还是寿险市场，2005年至今复合年增长率都超过了17%，预计2014年中国保险业总资产将达到10万亿元人民币。保险机构数量也从2000年的32家发展到2013年的168家。与此同时，中国保险市场的风险日趋多元化和复杂化，无论是产品类型、投资资产还是市场参与者组成都有了较大改变。因此保险业的发展需要以风险为导向的监管体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，处理好政府与市场的关系。我们以市场化改革为金融改革的核心，促进金融创新，监管就要做到“开放前端，管住后端”，所以偿付能力监管的实质就是对资本的监管。中国“偿一代”存在不能全面反映风险、不能科学反映风险、不能真实反映我国行业实际风险、敏感性低等几项不足，因此“偿二代”的制定推出迫在眉睫。
（图一：关凌处长演讲中）
接着，关处长讲解了偿付能力监管的国际格局和中国“偿二代”框架。他先对世界上的几种主要的偿付能力监管规则做了介绍，指出国际保险监管规则趋同步伐加快，目前全球统一的监管规则处于起步阶段。这是中国保险业的巨大机遇，我们应该抓住时机，成为规则的制定者，使中国保险业真正的收益。“偿二代”的目标是科学计量风险、促进有效的风险管理和资本管理、建立提升企业风险管理能力的机制，为其他新兴市场提供经验。制定过程中我们要坚持风险导向、符合中国市场特征以及国际可比等核心原则。同时要符合三支柱框架，满足定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制要求。目前“偿二代”的推行正在有条不紊的进行，预计2015年该规则就可以初步执行。
最后，关处长充满信心地指出，“偿二代”将会带来的新机遇。“偿二代”可以促进保险市场化改革，推动行业发展方式的转型，提升我国保险业的国际地位，提高保险公司风险管理水平。中国保险业应该抓住机遇，迎来更大的发展。
报告之后，关凌处长还和与会师生就大家感兴趣的问题进行了进一步的交流与讨论。
（图二：会场全景）
（风险管理与保险学系 赵昊东 供稿 李志刚 摄影）
