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第30次:社会保障改革国际经验及中国选择

房连泉(中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员

    2007年10月12日(周五)上午,第30次北大CCISSR双周讨论会在方正大厦219北大经济学院科研基地举行。中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员、北大经济学院博士后房连泉博士以“社会保障改革‘完全积累’与‘名义账户’制度模式比较――国际经验及中国选择”为题做了演讲。北京大学中国保险与社会保障研究中心秘书长郑伟博士主持了研讨会,北京大学经济学院风险管理与保险学系部分师生、 CCISSR理事单位代表四十余人参加了本次研讨会。

    在本次演讲中,房连泉博士首先从社会保障制度的国际经验谈起,简要介绍了社会保障制度的概念、世界社会保障制度类型划分和世界社会保障制度变迁的历史进程。随后,房连泉博士又以智利的社会保障模式和瑞典、意大利等欧亚八国的社会保障模式为代表重点介绍了“完全积累型”的社会保障制度和“名义帐户型”的社会保障制度,其中依次讨论了以上两种社会保障模式的基本特征、改革绩效和面临问题,并做了模式比较和评价。

 

(图为:房连泉博士在演讲中)

    接着,房连泉博士从中国当前社会保障制度出发,讨论了中国当前社会保障制度建设面临的问题和制度改革的目标。他指出,自1997年我国确定“统帐结合”的部分积累制度框架以来,我国的养老金体系运行面临着许多困难,如社会养老金统筹层次低、便携性差、社会保障制度覆盖面小、制度缺乏吸引力和养老金账户做实等问题,并结合案例生动地揭示了我国现行社会保障制度存在的某些困境。

    在演讲的最后部分,房连泉博士在结合社会保障制度发展的国际经验和我国社会保障制度运行中面临问题及改革目标等因素的基础上,创新地提出了我国未来社会保障制度的一种现实选择,即建立“混合型缴费确定型”的社会保障制度。他指出建立这种模式的具体思路是:大幅降低缴费水平;单位雇主和个人的缴费全部划入账户,取消统筹部分(或留有少许);把养老金账户资金分成“两节”,即做实的部分和未做实的部分,做实的部分,全国统一比例,实行市场化运作;没有做实的部分,采取“名义账户制”,在融资上实行现收现付;并对以上两部分采用不同的收益率计算增长等。

    演讲结束后,听众与房连泉博士就中国社会养老保险改革基本方向、社会保障资金投资、名义账户制对中国的适用性等问题进行了积极的讨论。(CCISSR 李杰 供稿)

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