周延礼（中国保监会副主席）
2008年5月7日（周三）上午，第37次北大赛瑟（CCISSR）双周讨论会在北大第二教学楼515教室举行。中国保监会副主席周延礼先生发表了题为“中国保险监管的若干重要问题”的演讲，北京大学经济学院副院长、北大中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主任孙祁祥教授主持讨论会，北大经济学院风险管理与保险学系部分师生、CCISSR理事单位和研究员代表等参加了讨论会。
（图一：主讲人周延礼副主席）
作为一位有着近三十年国内外保险专业工作经历的资深专家，周延礼副主席对保险行业的经营和监管都有着深刻而独到的见解。在此次座谈会上，周延礼副主席结合自己多年来在工作中的理解和体会，对保险监管的理念、内容与模式，国际保险监管的发展趋势和借鉴，以及我国保险监管的发展历程与存在问题进行了全面的阐述。
周延礼副主席指出，保险监管有其自身的体系，在这个体系中，我们需要把握保险监管的理念、内容与模式等构成要素。首先，就保险监管的理念而言，由于保险经营的公共性和社会性、保险交易的信息不对称性和不完全性、保险市场的市场失灵和破坏性竞争等因素，保险监管一直都是保险业发展过程中的重要组成内容。虽然各国对保险监管的形式并非完全相同，但是在保护被保险人的利益、维护保险市场的公平竞争与稳定、促进保险业健康发展的基本目标上是一致的。其次，就保险监管的内容而言，各国总体差别不大，主要集中于对机构、业务、财务和偿付能力等方面的监管，其中，对偿付能力和保险资金运用的监管是核心内容。最后，就保险监管模式而言，根据监管的宽严程度不同，可以分为松散监管和严格监管，而在对保险监管的模式进行取舍时，我们需要权衡监管的成本和效率。
在谈到国际保险监管的发展趋势时，周延礼副主席指出，当前国际保险监管的发展趋势主要体现在四个方面：第一，各国保险监管理念与方式趋向一致；第二，放松保险管制和加强保险监管并重；第三，各国的监管重心由市场行为监管向偿付能力监管转变；第四，分业监管向金融综合监管转变。周延礼副主席认为，国际保险监管的发展趋势为我国保险监管的发展提供了重要借鉴，为我国改进保险监管工作明确了思路。
（图二：会场全景）
对于我国保险监管的现状与问题，周延礼副主席也进行了系统的总结。他指出，新中国成立之后，我国保险监管先后经历了以下五个时期，包括直接领导监管时期、严格条款费率管制时期、市场行为监管为主时期、市场行为监管与偿付能力监管并重时期、现代监管体系初步建立时期。虽然我国的保险监管取得了很大进步，但是仍然存在着一些问题，比如监管法制建设相对落后、监管体系和技术手段不健全、监管力度和透明度有待加强、偿付能力监管存在较大差距、监管体制和监管力量仍不完善等。
在演讲结束之后，周延礼副主席还就新《劳动合同法》对养老保险的影响、监管机构的风险容忍度、南方雪灾与保险业作用的发挥等问题与在座各位听众进行了讨论。（CCISSR 何小伟 供稿）
