2011年12月10日，中国保监会举办“商业健康保险政策支持座谈会”。来自中国保监会、社科院、北京大学、西南财经大学、各主要寿险公司和专业健康保险公司等机构的专家和代表八十余人参加会议。北京大学中国保险与社会保障研究中心锁凌燕博士应邀参加会议，并以“完善政策支持体系，破解健康保险难题”为题发言。
锁凌燕在发言中指出，健康保险在中国有光明的发展前景，但对于健康保险、特别是医疗保险如何才能取得长足的发展，长期以来都没有很清晰的解答，而健康保险市场的发展也出现了很多困难。这与其面临的发展环境不利有很大关系。锁凌燕认为，健康保险市场发展缓慢，政策支持不足，首先需要对商业健康保险在医疗保障体系中的地位与作用形成共识。
锁凌燕提出，第一，在把握医疗保障体系中政府与市场的角色定位时，不能简单套用“二分法”，关键是利用市场与政府的混合作用。事实上，公私合作是解决医疗保障改革难题的重要手段，已经是国际社会的共识，而且，在国际医疗保障体系发展的历史过程中，“社会保险”与“商业保险”的界限正在日益模糊。第二，在看待商业健康保险的作用和发展空间时，要抛却成见。从国际经验来看，商业健康保险在各个国家和地区发挥的作用，远远超过一些公开的讨论和宣传给我们造成的印象。商业健康保险也许并不完美，但我们所要考虑的主要问题是，如何扬长避短、将其作用发挥到极致。第三，在讨论商业健康保险发展支持政策时，不能因医疗保障体系发展的阶段性而贻误时机，要有全局性的、预见性的眼光。伴随基本社会医疗保障的覆盖面不断扩大，可以预见，在未来的中长期内，医疗保障体系发展面临的主要问题将会较快地转变为医疗成本的日益上升与保险保障水平相对不足的矛盾。如果在现阶段政策支持体系的设计过程中没有注意去培育市场，没有为商业保险预留充足的发展空间，没有为商业保险创造出良好的发展环境，伴随医疗技术的不断进步、社会经济水平的不断提升、老龄化进程的加速，社会保险体系必然要承受空前的压力。
最后，锁凌燕谈到了商业健康保险发展所需的具体支持性政策，并特别强调，政府应致力于创造并维护一个公平的竞争环境，明确鼓励企业和个人通过商业保险解决基本医疗保障之外的需求，制止滥用行政权力排除、限制商业竞争的行为。
（风险管理与保险学系 供稿）
