周立群：面向“一带一路”风险管理的出口信用保险

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中国出口信用保险公司监事长  周立群

    现代国家治理，以国境为界谋发展是不够的，以国境为界求稳定、防风险也是不够的，“一带一路”战略在一定程度上可以看作是中国主动参与全球治理、推动经济全球化新发展的一项话语体系和实践载体。而“一带一路”沿线国家整体风险水平较高：根据2016年中国信保发布的国家风险评级结果，“一带一路”沿线国家中，中等及以上风险国家占比超过90%；从中国信保所承保企业的实际报损情况来看，2016年“一带一路”沿线国家累计报损金额超过20亿美元，占同期全球报损总额的43.5%，远高于其承保金额占比。风险来源主要包括域内国家风险（如东道国政治风险、经济风险、营商环境风险、法律风险）；外部政策风险；和项目执行风险（如技术风险、商业及财务风险、合作方信用风险）等。

    保险是国家治理的重要工具，多数市场经济国家都把官方出口信用保险作为促进经济增长、就业和国际收支平衡的有效手段。中国信保成立于2001年，经过金融危机以来的跨越式发展，总体业务规模及各主要险种业务规模已连续7年排名全球官方出口信用机构首位，政策性作用显著。在服务“一带一路”建设的过程中，中国信保主要承担了风险保障、融资促进、市场开拓、损失补偿和信息服务等五大功能，扮演着独特而又重要的角色：中国信保作为国家“一带一路”领导小组的成员单位，是国家推进“一带一路”建设政策体系中的重要组成部分；凭借国家信用和专业服务，为中国企业“走出去”过程中可能遇到的各类政治风险和商业风险提供全面保障，是“一带一路”建设过程中的重要风险承担者；在维护我国企业海外整体利益方面发挥着不可替代的作用，是管控“一带一路”信用风险的有效“闸门”；利用独特的保险产品和专业化服务，运用市场化手段撬动更大体量的商业资金参与“一带一路”建设，是“一带一路”金融支持体系中不可或缺的重要环节。

    为了更好地服务“一带一路”战略，中国信保持续提升服务效率和水平，不断优化升级产品，制定了针对性的赔付机制和追偿方案；与几十个重点国家的政府部门、大型企业和金融机构签署了框架合作协议或融资保险额度协议，为企业“走出去”搭建融资保险平台；发挥杠杆作用，撬动银行融资；提供专业的国别风险和交易对手风险信息服务，为企业和政府决策提供有益参考。目前，中国信保业务范围已覆盖“一带一路”沿线所有国家，承保项目涉及交通运输、石油装备、电力工程、房屋建设、通讯设备等领域，有效推进了我国与沿线国家的设施联通、贸易畅通和资金融通，降低了企业向“一带一路”国家出口和投资的风险。

    在“一带一路”战略下，为了有效应对我国企业“走出去”所面临的诸多挑战，建议应重视并加强国家风险管理体系建设、强化对外投融资整体合力、并积极推动出口信用保险立法。