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蒋定之--危机下金融监管改进问题

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中国银行业监督管理委员会副主席 蒋定之
 

    危机引发变革,危机促生改进。对经济金融的发展亦是如此。在当前金融危机下,我们需要重点推动全球金融监管制度实施哪些变革,全球金融体系和金融制度将走向何方?我想就危机后的金融监管思路改进方向,谈一些个人想法,与各位讨论。
    第一,改革单极国际货币体系,稳步推进国际货币体系多元化。当前的选择是完善国际货币基金组织、世界银行等组织的内部结构,进一步提高发展中国家的代表性和话语权,努力发挥多种货币在共同支撑货币体系稳定中的作用,积极推进国家货币体系的多元化。
    第二,扩大金融监管的范围,实现对所有金融机构、金融产品和金融市场的监管。一是必须将所有可能引发系统性风险的金融机构、金融产品和金融市场全部纳入监管范围;二是对从事相似业务的金融机构实施相对公平的监管标准。
    第三,加强薪酬激励机制监管,避免市场操作人员对金融机构的短期冒险行为。其一,金融机构激励机制的目标是实现激励相容,降低委托代理成本;其二,金融机构激励机制建设要争取效率,有限兼顾社会公平的原则;其三,金融机构要重视道德操守建设,努力实现市场竞争与规则规范、经济与政治、社会责任与个人责任的统一平衡。
    第四,健全金融监管协调机制,逐步防范跨业、跨境风险。金融业应该加强监管协调机制,制定涵盖银行、证券、保险业,并为各国监管当局接受的国际金融监管规范,并形成更加灵活、更加得力的监管磋商和信息交流共享机制。
    第五,重新审视随行就市的会计准则。我们应该改进国际会计准则中相关价值计量方式,缓解公允价值的“亲经济周期”效应。
    第六,改进金融机构业务模式的理性回归,由卖出风险模式向主动风险管理模式。金融机构对于金融产品风险要做到三个主动:一是主动管理,二是降低对外部评级机构的依赖,三是坚持“卖者有责”的原则。 第七,改进银行风险管理,保证交易透明。全球金融监管应该强化信息披露,提高产品交易透明度,尤其是建设针对CDS和场外金融产品的清算和对冲机制,使银行保证提高透明度。 第八,辩证地看待金融产品创新。金融机构应对金融产品创新功效进行重新审视,既要看到它对企业发展、风险分散的作用,同时也要看到它放大风险的作用。保持清醒,关键就是做到创新和风险管理理念相一致。 第九,转变金融市场竞争模式,从自由竞争模式转向责任竞争模式。要强化金融机构经理人在市场竞争中的责任意识,使其在投资决策中更多地考虑自己对股东、员工、金融机构等利益相关方担负的责任,而不单是考虑经理人个人收益。

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