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吴定富--金融危机下的中国保险业:监管与发展

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中国保险监督管理委员会主席 吴定富
 

    我国保险业开放力度大,市场化程度高,金融危机的蔓延不可避免地给保险业带来了一些不利影响。主要体现在三个方面:第一,防范化解保险风险的挑战。当前,我国保险业面临的风险来源更多,风险的形成和传递更加隐蔽,保险业风险防范工作的难度更大。产品定价风险、资金运用风险、个别公司偿付能力不达标的风险和非正常退保的风险十分突出。第二,维护行业平稳较快增长的挑战。通过一系列行业促进措施,今年一季度,全国保费收入3272.5亿元,同比增长9.9%,保险业继续保持平稳增长的势头。但还应看到,今后一个时期保险业平稳增长的困难仍然很多。从外部环境看,金融危机还在继续深化,其影响具有长期性和复杂性。从行业自身看,在国内经济增速放缓,企业利润和居民收入受到一定影响的情况下,保险需求受到抑制。第三,加快转变保险业发展方式的挑战。发展粗放的问题在保险业由来已久,是保险业在理念、人才等各方面问题的集中体现,解决起来的难度较大,对保险业是一个长期的挑战。
    不可否认,我们也从危机中看到了机遇。第一,转变保险公司经营理念的机遇。危机给保险公司转变经营理念带来了倒逼机制压力;同时,越来越多的保险公司开始强调发挥保险的保障功能,注重承保和投资共同盈利。第二,完善现代保险监管体系的机遇。通过分析研究其他国家金融监管存在的问题,我们就能够在构建什么样的现代保险监管体系、怎样构建现代保险监管体系等问题上思路更加清晰,少走弯路。第三,更好地服务经济社会大局的机遇。金融危机发生后,国家需要保险业发挥更加积极的作用,为保险业服务经济社会大局提供了很好的政策和舆论环境。
    金融危机给我国保险业改革发展带来了深刻的启示:第一,保险业发展不能脱离经济社会发展和人民群众的需要。第二,保险创新不能脱离经济金融发展的阶段。第三,保险经营不能背离稳健经营的规律。第四,保险监管不能偏离防风险、促发展和保护被保险人利益的目标。
    当前,保险业要重点抓好防范保险风险、服务经济社会发展两大任务。第一,应对金融危机,防范化解保险风险,努力维护保险市场稳定。一是高度重视和切实抓好防范化解风险工作。二是积极推动保险业结构调整。三是加强保险市场调控,促进行业平稳增长。第二,支持国家宏观经济政策和重点领域改革,积极为经济社会发展服务。一是加快发展“三农”保险,服务新农村建设。二是大力发展责任保险,促进经济社会稳定运行。三是积极发展养老、健康保险,服务社会保障体系建设。四是发挥资金融通功能,支持国家重大项目建设。

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