北京大学经济学院曹和平教授主编的《产权市场蓝皮书:中国产权市场发展报告(2014)》日前由社会科学文献出版社出版发行。
蓝皮书认为,2013、2014两年是中国产权市场备受中共中央和国务院关注的时期。2013年3月发布的《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》中提出“整合建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理”的意见,2013年9月发布的《中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的指导意见》,对国有产权市场的发展有着正面、积极的促进作用。但一些地方由于对政策的理解不是很到位,有可能导致局部地区产权交易机构遇到生存或发展问题。一些省市在整合建立公共资源交易平台的行动中,不是整合平台,而是整合机构,产权市场受到一定程度的挤压。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为产权市场提供了巨大的发展空间。国企混合所有制改造的任务非常重,需要引进大量民间资本,国资委规划局正在起草促进混合所有制发展的政策,其中有利用产权市场引进民间资本的条文。因此,产权交易机构只要做好转型工作,壮大自己的力量,将有巨大的业务空间。
蓝皮书指出,过去15年间,随着制造车间经济向流水线模块式制造和创意信息经济过渡,金融业也突破了银行系金融机构站在行业业务顶端的格局。基于历史和现状的观察,金融业态可以按其功能由低到高划分为五个阶段,又称“长链金融”:工商企业信贷金融——产业链金融——中介类金融——第三方场外市场金融基准交易所金融或数字定价金融。目前,我国绝大多数省会(都会)城市的金融业态尚处在第二到第三阶段之间 。如果没有金融业态在较高阶段的展开,并以一定的比例参与到国民经济体系的周期性调整中去的话,省会(都会)区的国民经济体系成长就会因金融板块的弱小而具有较高的抗周期波动能力。省会(都会)区是我国经济中的优质部分,如果其停留在随宏观经济的波动而波动的弱独立成长能力,我国国民经济体系的调整,以及消除其物质产品份额大而价值实现小的大分流现象,都将会是期盼中的理想问题。
我国产权交易市场不是上述国民经济体系成长金融板块中的化外之物,而是水乳交融的一部分。我们期待金融业态在第三方市场金融——交易所金融方向发展的同时,中国产权交易所群能够起到股票市场和债券市场最高流动性部分——标准化交易(21世纪第二个十年以来资本市场萎缩最快的一部分)——之外的先导部分。现在看来,产权市场受互联网金融市场的挤压,其创新和先导性质逐渐在削弱。
蓝皮书作出如下结论:我国产权市场做市主体三商——做市商、成市商和价格收敛商——的合理有机构成是唯一能够和互联网金融的平台资源在潜力上相匹敌,现在还尚未被互联网平台金融团队所认识,并且做适当制度变革可以二合一的制度资源。这是产权市场从超常态十年增长转向新常态增长的秘密。
(发展经济学系 供稿)