全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第28次年会分论坛二:中国经济改革中的政府与市场,于11月16日在经济学院302会议室举行。与会的十多位学者就各自的研究成果发表精彩的演讲。分论坛由北京大学经济学院叶静怡教授和贵州大学经济学院范方志教授主持。本分论坛主要涉及社会主义经济下市场与政府理论探讨、社会主义市场经济中政府的作用、国有企业在市场经济中的作用等问题。
解放军南京政治学院赵学清的论文《论收入初次分配中市场和政府的作用》研究在社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用的背面是市场在收入初次分配中起决定性作用,市场价格在配置资源的同时衡量了生产要素的贡献,决定了生产要素所有者的收入。政府在收入初次分配中的作用是通过制度维护市场秩序,保证市场公平。客观公正的市场初次分配结果是收入再分配有效进行的前提和基础。深化收入分配制度改革要从完善市场机制,维护市场秩序入手,使市场在收入初次分配中起决定性作用。与会的其他学者就这一问题展开激烈讨论,有学者指出劳动要素的收入提高应该在初次分配中体现,才能充分地体现社会主义制度的优越性;也有学者指出初次分配应该与二次分配结合,共同体现社会主义经济制度的分配公平。赵学清指出,要加强劳动力在生产过程的作用,提高劳动素质,全过程参与生产经营活动,全面提高劳动者的初次分配收入,获得与会学者的普遍认同。
分论坛现场
辽宁大学经济学院和军的论文《公私合作伙伴关系(PPP)研究的新进展》界定当今比较流行的政府企业合作模式。公私合作伙伴关系(PPP) 是提供公共服务和公共基础设施的一种重要组织创新和制度创新,具有降低交易成本、转移与合理分配风险、创新管理方式、提高效率、缩减政府债务等多重功能,但同时PPP 也存在一定的风险,并且公私组织文化差异会导致内在冲突。实证结果显示,现实中同时存在PPP 有效和无效的广泛事实,不同的制度条件、公私双方冲突程度、风险处理的合理性、企业微观管理、公共部门的作用等都是PPP 有效性的决定因素。应针对以上因素,根据PPP 项目具体情况,不断完善宏观、微观条件,充分发挥PPP 的功能与优势,克服其缺陷,提升PPP 的实施绩效。关于ppp的讨论,各位学者的意见较多,关于ppp实施的领域,有学者指出在现在形势下,只有特许经营的领域备受关注;也有学者指出ppp应重点关注个体企业未来收益的稳定获得。和军认为ppp作为我国政府近期力推的一项公私合营模式,在合作基础、未来收益方面还有改进的空间,会形成新一轮政企合作新模式。
吉林财经大学梁洪学的论文《国企上市公司股权控制结构治理的逻辑与方向选择》指出,我国的国企上市公司已成为国有经济的骨干力量,在引导社会资源优化配置中发挥着重要作用。但国企上市公司治理结构存在着内部人控制、大股东的超强控制、监督权虚置等诸多问题。深究问题的产生根源,是由于其股权结构的不合理、控制权结构不制衡等方面问题造成的。基于此,要处理好国企上市公司控制权配置的问题,只有首先抓好股权控制结构这一重要环节,才能不断完善国企上市公司的治理结构,增强国有经济的实力。在热烈的讨论中,有学者指出国有企业上市的股份比例为何可以比拟西方的大企业?也有学者指出公司的剩余索取权在上市公司的体现。梁洪学指出对于我国的国有企业,其上市后的股份比例大都体现为国有资产的绝对控股方面,适当地减少绝对控股也是减少国有企业的负担,有利于国企增大资本实力,开创新领域。剩余索取权在于公司的内部治理,在我国的国企反映突出,未来有望得到有效解决。
山东工商学院辛波等的论文《对土地财政风险的区域性评估研究》指出在我国,土地财政就是地方政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资、土地金融等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。土地财政的存在,使得我国经济生活中隐含着短期与长期的风险。通过相关指标体系的建立与相关性测算,可以发现不同区域的财政风险有一定的差异性。通过实证和理论研究发现我国土地财政可能造成东风种种风险,此类风险呈现地域差异性,有一定的隐蔽性。与会学者指出土地财政实施多年,希望考察土地财政与中国经济增长的动态演变关系。辛波认为土地财政作为我国地方政府一项重要收入来源,在短期内难以得到有效解决,只有进一步进行财税改革,才有可能实现地方政府拜托土地财政的依赖,实现有效的公共财政资金来源。
(科研办公室 供稿)