近日，北京大学经济学院袁野助理教授的合作论文《Go with the wind: Spatial impacts of environmental regulations on economic activities in China》在Journal of Development Economics2023年9月刊上发表。论文合作者是中央财经大学经济学院助理教授谢婷婷。
论文简介
2013年开始，中国在各地级市逐步建立了覆盖中心城区的空气质量监测网络，这一网络的建设将中国的城市分为三大区域，分别是：监测网络覆盖的中心城区、监测网络的上风向区域及城市内其他区域。本文利用空气质量监测网络建设对城市不同区域造成的差异性影响，研究了环境规制对经济活动空间布局的影响，进而分析政府决策的空间考量。
本文发现，覆盖中心城区的监测网络建成后，位于城市上风向区域的污染企业相比位于其他区域的污染企业产出降幅更大。主要原因是风只能从上风向区域流动到下风向区域，位于中心城区的监测网络只能捕捉到来自城市上风向区域排放的污染物，为了使空气质量监测网捕捉到的空气质量更优，以达到中央为各地设定的空气质量标准，地方政府对城市上风区域的污染企业实施了更强的环境监管，导致城市上风区域的工业活动受到更大的环境规制影响。与此同时，地方政府为了促进全市各区域的均衡发展，优先将商业服务和居民服务等环境友好的经济活动布局于城市上风向区域，导致城市上风向区域的商业用地和居民用地价格上涨。
政府在城市内部优化布局各类经济活动的行为带来全市人群的健康福利。监测网络覆盖了城市的中心城区，而城市中心城区的人口密度最高。政府在城市上风向区域减少污染性经济活动，布局更加清洁的经济活动，会使城市上风向区域产生的污染排放减少，随着风向流动到中心城区的空气也就更加清洁，这会显著降低了城市中心城区人口的空气污染暴露，从而提升了全体人群的健康福利。
本文强调了中国地方政府在城市内部优化布局各类经济活动，是为了在维持区域经济均衡发展的基础上，最大化的保障居民健康福利，体现了政府决策的全局性和民生导向。已有文献经常从单一的环境保护或是经济发展的维度分析中国地方政府的行为，其得出的结论是地方政府在不同区域布局不同经济活动的目的可能是为了操控环境污染的数据。本文从经济发展、环境保护和民生健康三个维度去分析地方政府的行为，发现其是在多目标中寻求最大化的决策模式。
文章链接：
https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2023.103139
袁野
北京大学经济学院经济学系助理教授。研究领域为健康经济学、发展经济学、和环境经济学。承担一项国家自然科学基金青年项目。研究成果发表于Journal of Development Economics, Journal of Environmental Economics and Management, Journal of Comparative Economics, The Lancet, Journal of Economic Behavior and Organization, and China Economic Review等学术期刊上。
供稿：科研与博士后办公室
美编：初夏
责编：度量、雨禾、雨田
